Лісовий форум Грінпіс • Портал

Лісові пожежі

Лісові пожежі грають подвійну роль в природі наших лісів. З одного боку, це лихо, яке загрожує всьому живому, що є в лісі, а також людям, результатами їх господарської діяльності та лісових ресурсів, на які вони в тій чи іншій мірі розраховують. З іншого боку, це один із стародавніх механізмів зміни поколінь деревних порід у багатьох типах лісів і ландшафтів, почасти природний, почасти з незапам'ятних часів пов'язаний з діяльністю людини.

Якщо дика, що не освоєна людиною, тайга горить приблизно так само, як горіла протягом останніх кількох століть - в цьому може не бути великої біди: пожежі всього лише підтримують той вигляд тайгових ландшафтів, який був ними ж за ці кілька століть сформований. Але чим більше людина використовує і перетворює ліси, і чим частіше ці ліси горять у порівнянні з історично сложівшіся рівнем - тим більшою мірою лісова пожежа стає лихом, катастрофою. Більш часті лісові пожежі ведуть до спрощення лісових ландшафтів, зникнення деяких їх ключових елементів, з якими пов'язана значна частка лісового біологічного різноманіття. Якщо пожежі діють спільно з рубками - ліси виснажуються і розоряються дуже швидко, як з господарською, так і з біологічної точки зору.

Для людей, що живуть поруч з лісом і залежних від лісу, лісова пожежа - це завжди велика біда: він знищує ліс як основу їхнього життя, джерело засобів до існування, головну частину навколишнього середовища; лісові пожежі часто загрожують селам і селищам, а ще частіше - створюють в них смертельно небезпечне задимлення. На більшій частині території нашої країни будь-лісова пожежа - це однозначна біда, яку треба запобігати або ліквідувати всіма можливими силами.

Лісові пожежі: загальна інформація
Куди дзвонити в разі виявлення лісової пожежі
терміни та визначення
Хто відповідає за боротьбу з лісовими пожежами в Росії

Що робити, якщо у ваше місто або селище прийшов дим від лісових пожеж
Як захистити себе і своїх близьких від шкідливого впливу диму
Як домогтися від органів влади вжиття дієвих заходів по боротьбі з пожежами

Лісові пожежі: загальна інформація

Ліси, розташовані на північ від сорокового градуса північної широти, пройдені лісовими пожежами за останні дванадцять років (з 2001 по 2012 р.р. включно):

Куди дзвонити в разі виявлення лісової пожежі

Якщо вам невідомий телефон найближчого лісництва або диспетчерської служби органу управління лісами суб'єкта РФ, повідомте про лісову пожежу по прямій лінії лісової охорони:

8-800-100-94-00

Але найкраще - заздалегідь, на самому початку пожежонебезпечного сезону або при встановленні в вашому регіоні сухої та спекотної погоди, дізнайтеся телефон диспетчерської служби органу управління лісами вашого суб'єкта РФ, або спеціальної "гарячої лінії" лісової охорони, і при необхідності телефонуйте за цим номером. Його можна дізнатися на сайті відповідного органу управління лісами:

Регіональні органи управління лісами

терміни та визначення

Основні терміни та визначення, що відносяться до лісових пожеж, були встановлені міждержавним стандартам ГОСТ 17.6.1.01-83, використовуваним досі через брак чого-небудь більш нового. Ось деякі найважливіші терміни, що містяться в цьому документі:

Лісова пожежа - пожежа, распорстраняющійся по лісовій площі.

Верхова пожежа - лісова пожежа, що охоплює полог лісу.

Низова пожежа - лісова пожежа, що поширюється по нижніх ярусах лісової рослинності, лісовій підстилці, опаду.

Торф'яної лісова пожежа - лісова пожежа, при якому горить торф'яної шар заболочених і болотних грунтів.

Контур лісової пожежі - зовнішня межа лісової площі, пройдена вогнем.

Площа лісової пожежі - площа в межах контуру лісової пожежі, на якій є ознаки впливу вогню на рослинність.

Кромка лісової пожежі - смуга горіння, що оздоблює зовнішній контур лісової пожежі і безпосередньо примикає до ділянок, які не пройденим вогнем.

Фронт лісової пожежі - частина кромки лісової пожежі, що розповсюджується з найбільшою швидкістю.

Випалювання в лісі - застосування керованого вогню в лісогосподарських цілях.

Відпал - випалювання в лісі надґрунтових горючих матеріалів перед кромкою лісової пожежі.

Гар - лісова площа з деревостанів, загиблим в результаті пожеж.

Горельніков - лісова площа з деревостанів, частково загиблим в результаті пожежі.

Лісовий кодекс 2006 року в діючій зараз редакції розуміє лісова пожежа вже, ніж ГОСТ 17.6.1.01-83. Згідно зі статтею 52 цього кодексу, під лісовою пожежею розуміється пожежа в лісах, розташованих на землях лісового фонду, землях оборони і безпеки, і землях особливо охоронюваних природних територій.

Таким чином, згідно з Лісовим кодексом 2006 року, пожежі в лісосмугах і лісах на землях сільськогосподарського призначення, в міських лісах і в деяких інших лісах на землях різних категорій, лісовими пожежами не є (хоча по суті своїй пожежа в міському лісі або в лісі на землях сільськогосподарського призначення нічим не відрізняється від пожежі в лісі на землях лісового фонду).

Хто відповідає за боротьбу з лісовими пожежами в Росії

Єдиної системи боротьби з усіма лісовими пожежами в Росії в даний час немає - в лісах різної відомчої підпорядкованості система боротьби з пожежами організована по-своєму, координація між різними відомствами залишає бажати кращого.

Основна частина лісів нашої країни розташовується на землях лісового фонду. Ці ліси знаходяться у власності Російської Федерації, але повноваження з управління ними передані органам державної влади суб'єктів Російської Федерації. Роботи по гасінню лісових пожеж і забезпечення заходів пожежної безпеки в цих лісах виконуються спеціалізованими установами, створюваними регіональними органами влади (лесопожарного центрами, авіабазами охорони лісів від пожеж і т.д. - такі установи зараз є у всіх лісових регіонах). Якщо сил цих установ не вистачає, то до гасіння лісових пожеж залучаються співробітники інших лісогосподарських організацій, а також лісозаготівельних підприємств, які орендують лісові ділянки. У деяких регіонах органи влади покладають обов'язки по гасінню лісових пожеж, або хоча б по виконанню частини робіт, пов'язаних з гасінням, на орендарів лісових ділянок, хоча в явному вигляді лісове законодавство цього не вимагає.

Близько трьох відсотків лісів нашої країни припадає на федеральні особливо охоронювані природні території - заповідники, національні парки, а також федеральні заказники і пам'ятки природи. Пожежна безпека в лісах заповідників і національних парків традиційно забезпечується їх штатними співробітниками. Як правило, заповідники і національні парки охороняються від пожеж краще, ніж інші лісові території, але в останні роки система цих територій перебуває в стані неабиякого занепаду і вже не так добре, як раніше, справляється зі своїми функціями. Федеральні заказники і пам'ятки природи, як правило, знаходяться під наглядом адміністрацій будь-яких заповідників чи національних парків, визначених рішеннями уряду - вони, зрозуміло, захищені від вогню гірше, оскільки своїх штатних адміністрацій та працівників охорони зазвичай не мають.

Близько двох відсотків лісів нашої країни припадає на міські ліси та інші ліси на землях поселень (точна кількість цих лісів невідомо, оскільки вони, як правило, офіційно не враховані і не поставлені на державний кадастровий облік). За охорону цих лісів від пожеж відповідають міські або селищні влади, а обов'язки по гасінню пожеж в них (як і взагалі з гасіння пожеж в населених пунктах) дещо хитромудрим чином діляться між регіональними і муніципальними властями і МНС Росії.

Невелика частка лісів нашої країни - близько половини відсотка - знаходиться на землях оборони та безпеки. За охорону цих лісів від пожеж, і за гасіння пожеж в них, відповідають організації, підвідомчі Міністерству оборони - військові лісництва. До недавнього часу багато хто з них були досить сильними і дієздатними, але реформи останніх років в кінці кінців відбилися і на них: зараз багато лісу на землях оборони і безпеки практично ніяк не захищені від пожеж.

Десятки мільйонів гектарів лісів знаходяться на землях сільськогосподарського призначення: це або залишки лісів, раніше переданих в користування сільськогосподарським організаціям, або, частіше, просто занедбані сільгоспугіддя, в тій чи іншій мірі зарослі лісом. Точна площа таких лісів невідома, і вона поступово збільшується в міру вимирання сільського господарства, особливо в Нечорнозем'я. Ці ліси в найбільшою мірою страждають від пожеж через велику кількість трав'яних палів на занедбаних сільськогосподарських землях. Теоретично, згідно із Земельним кодексом, за пожежну безпеку в цих лісах відповідають власники земельних ділянок, а повноваження по їх гасіння ділять між собою регіональні влади і МНС Росії. Практично ці ліси в більшості випадків від пожеж не охороняє ніхто - принаймні до тих пір, поки не виникає небезпека переходу вогню на якісь враховані ліси, населені пункти або об'єкти інфраструктури.

Окрема історія - з пожежами на захист лісосмугах на землях сільськогосподарського призначення та вздовж автомагістралей. Ці лісосмуги створювалися в нашій країні починаючи з 80-х років позаминулого століття, часто ціною величезних багаторічних зусиль (в посушливих регіонах виростити ліс серед відкритих просторів вельми непросто). Від них в дуже великій мірі залежить родючість сільськогосподарських земель в південних регіонах, тобто в цілому продовольча безпека нашої країни, а до якійсь мірі - і транспортна безпека. Незважаючи на величезне значення цих лісосмуг, за них зараз не відповідає практично ніхто: роботи по їх змісту і створення нових в більшості регіонів практично припинені, охороною їх від пожеж та інших лих майже ніде і ніхто не займається. Скільки саме цих лісосмуг вже згоріло, і скільки згорає щороку - точно невідомо; оціночно, частка знищених або сильно пошкоджених лісосмуг становить близько сорока відсотків.

Що робити, якщо у ваше місто або селище прийшов дим від лісових пожеж

Чим небезпечний дим, і як отримати більше інформації про те, що відбувається

В останні роки проблема задимлення, викликаного великими лісовими та торф'яними пожежами, стає все більш актуальною для міських жителів. Через фактичної безгосподарності лісів, викликаної введенням Лісового кодексу 2006 року і заснованими на ньому реформами, ризики задимлення великих територій, що включають великі міста і густонаселені райони країни, будуть зберігатися ще дуже довго. А дим від лісових і торф'яних пожеж дуже небезпечний для здоров'я людей, особливо тих, хто страждає захворюваннями органів дихання та серцево-судинної системи, людей похилого віку, дітей і вагітних жінок. Загальна смертність населення Землі в результаті впливу диму від пожеж на природних територіях оцінюється більш ніж в триста тисяч чоловік в рік. Основна частина цієї смертності припадає на Африку і Південно-Східну Азію, але і для Росії ця проблема дуже значна.

Сильне задимлення, викликане лісовими та торф'яними пожежами, може бути особливо небезпечним для жителів великих міст. Пов'язано це з кількома обставинами. По-перше, влітку сильний дим діє, як правило, одночасно зі спекою - а в "кам'яних мішках" великих міст літня спека проявляється в найбільшою мірою. По-друге, задимлення, викликане лесоторфяних пожежами, в містах складається з сильною забрудненістю повітря промисловістю і автотранспортом. По-третє, мікрочастинки диму здатні вбирати в себе забруднюючі речовини, що містяться в міському повітрі, і сприяти їх проникненню в легені людей, і накопиченню там. По-четверте, міські жителі часто менш здорові, ніж сільські, і частіше страждають якраз захворюваннями органів дихання, серця і судин, що робить їх особливо вразливими. По-п'яте, міським жителям часто важче змінити свій ритм життя і роботи, ніж сільським, і тому важче уникнути впливу пікових концентрацій диму.

Органи державної влади, як правило, не розглядають задимлення міст димом від лесоторфяних пожеж як серйозну проблему. Як правило, пожежі на природних територіях розглядаються як загроза населеним пунктам тільки в тому випадку, якщо вони діють в безпосередній близькості від них, і є ймовірність переходу вогню на будинки та інші споруди. Якщо ж пожежа діє далеко від міст (а інтенсивне задимлення може бути викликане пожежами, що діють в сотнях кілометрів від конкретного міста), як правило, в офіційних зведеннях МНС та інших органів влади йдеться, що "загрози населеним пунктам і об'єктам економіки немає". У таких випадках органи влади і діють виходячи з того, що "загрози немає", тому громадянам найчастіше доводиться дбати про захист свого здоров'я від диму самим, або докладати чималих зусиль до того, щоб змусити органи влади почати робити хоч що-небудь.

Якщо до вашого міста прийшов дим від лісових або торф'яних пожеж, або від інших пожеж, які можуть діяти довго і приводити до сильного задимлення (наприклад, від пожежі на великій звалищі), перш за все треба спокійно з'ясувати ситуацію і прогнози її розвитку. На жаль, в нашій країні немає надійної системи оповіщення населення про загрози і надзвичайних ситуаціях, пов'язаних з пожежами на природних територіях. Більш того, інформація про лесоторфяних пожежах часто спотворюється і ховається органами державної влади для формування картинки відносного благополуччя. Тому для надійного з'ясування ситуації треба користуватися не тільки офіційними джерелами. Для отримання найбільш повної і об'єктивної картини того, що відбувається треба постаратися вивчити всі джерела інформації, які тільки можуть бути вам доступні.

Докладний і оновлюваний перелік джерел інформації про лісові пожежі і задимлення наводиться тут:

Основні джерела інформації про пожежі на природних територіях

Крім того, для з'ясування перспектив подальшого задимлення вашого населеного пункту слід ознайомитися з прогнозом погоди - наприклад, на сайті RP5.ru або будь-якому аналогічному.

Якщо виявиться, що на відстані до кількох сотень кілометрів від вашого міста діє хоча б кілька великих пожеж загальною площею в тисячі гектарів і більше, на найближчу добу або більше прогнозується тепла і суха погода, безвітряна або з вітром з боку діючих пожеж - значить, задимлення з великою ймовірністю збережеться або буде посилюватися. В цьому випадку треба вжити низку заходів, спрямованих на захист себе і оточуючих людей від диму, в тому числі:

- захистити себе і своїх близьких від шкідливого впливу диму, або знизити цей вплив до мінімуму;

- вжити заходів до того, щоб уповноважені органи державної влади зробили активні дії по боротьбі з пожежами і задимленням.

Примітка. Системи дистанційного моніторингу пожеж, як правило, не виявляють осередки тління торфу (крім найбільших) і пожежі на полігонах захоронення твердих побутових відходів - даних про ці пожежах може ніде не бути в принципі. У міру можливості, ми публікуємо ці дані на Лісовому форумі, а й у нас вони далеко не завжди є.

Як захистити себе і своїх близьких від шкідливого впливу диму

Якщо задимлення сильне (видимість вдень не перевищує декількох сотень метрів і дим хоча б час від часу виразно утруднює дихання), або ризик його зростання великий, необхідно вжити заходів щодо захисту себе і своїх близьких від його шкідливих наслідків.

Якщо серед членів сім'ї є люди з ослабленим здоров'ям (перш за все із захворюваннями серцево-судинної системи і органів дихання), маленькі діти, люди похилого віку, вагітні жінки, слід подумати про їх евакуації із зони задимлення. Якщо це можливо, краще відправити їх до родичів, друзів в інший район або навіть в інший регіон, де не очікується найближчим часом погіршення обстановки з пожежами. Якщо задимлення вже є і воно посилюється, відправитися по дорогах на автомобілі або автобусі буде безпечніше в ранні денні години, коли задимлення буде не таким сильним. В дорогу слід узяти запас питної води, продукти, по можливості - фільтруючі протидимні засоби захисту органів дихання (на випадок заторів і пробок на виїздах, або довгого очікування через погану видимість, аварій і т.п.)

Если віїхаті нікуді або Неможливо, слід Забезпечити максимально Безпечні умови проживання в будинку. Основні загрози здоров'ю пов'язані з впливом містяться в димі мікроскопічних твердих частинок (сажі), підвищений вміст чадного газу, а в окремих випадках зниженого вмісту кисню і підвищеного - вуглекислого газу. У разі торф'яних пожеж і великих лісових пожеж (з великими площами, де триває тління лісової підстилки) ситуація ускладнюється великими концентраціями інших продуктів неповного згоряння деревини та продуктами піролізу торфу. Дим від палаючих смітників містить ще більше різноманітних токсичних і канцерогенних сполук.

Для боротьби з небезпечним для здоров'я впливом диму слід:

- закрити вікна і двері і перекрити щілини за допомогою вологої матерії, вологих фіранок; кватирки і вікна, які можна не використовувати в найближчим часом, заклеїти скотчем;

- по можливості включати в квартирах зволожувачі повітря, кондиціонери, фільтруючі витяжки тощо (Завдання - осадити на фільтрах якомога більшу кількість пилу і аерозолів, що містяться в димному повітрі, а також знизити температуру повітря, щоб зменшити вражаючу дію диму);

- провітрювати приміщення лише в години з найменшим задимленням (коли змінюється або посилюється вітер, або в години, коли дим піднімається високо над землею, зазвичай днем);

- в періоди найбільш сильного задимлення, особливо якщо воно пов'язане з пожежами на звалищах або торфовищах, використовувати, якщо є, якісні респіратори з насадками для поглинання мікрочастинок, або фільтруючі протигази. При використанні засобів індивідуального захисту вибирати найбільш щільно примикають до лиця (найбільш щільно прилягають до обличчя силіконові напівмаски і маски), не сильно ускладнюють дихання, мають клапан видиху, по можливості, що забезпечують не тільки механічну фільтрацію пилу і аерозолів, але і поглинання продуктів горіння органічних матеріалів. Слід пам'ятати, що надійно захиститися протягом тривалого часу від чадного газу ніякі фільтруючі засоби не можуть, а прості марлеві респіратори і пов'язки можуть полегшити лише дуже короткочасне перебування в задимленому середовищі, а при тривалому (десятки хвилин і більше) вони не приносять користі;

- по можливості уникати важкої фізичної роботи в умовах сильного задимлення;

- щодня приймати по 1 дорослого дозуванні препарат АЦЦ (відхаркувальний засіб, за яким є дані про зниження наслідків для здоров'я при регулярному прийомі в умовах сильного задимлення), при відсутності АЦЦ - інші відхаркувальні засоби.

Крім захисту від задимлення, слід також потурбуватися поповненням запасу питної води, продуктів першої необхідності на випадок проблем з міськими комунікаціями і з транспортом.

Як домогтися від органів влади вжиття дієвих заходів по боротьбі з пожежами

Задимлення міст часто буває пов'язано з великими пожежами, що діють на відстані в сотні кілометрів від них, часто не тільки в інших муніципальних районах, а й у сусідніх, або навіть більш далеких, суб'єктах Російської Федерації. Це означає, що місцеві або регіональні органи влади можуть бути просто не в курсі, звідки на їх території прийшов дим (або, не маючи офіційної інформації, робити вигляд, що вони не в курсі). Боротьба з задимленням великих територій, як правило, вимагає скоординованих дій органів державної влади, органів місцевого самоврядування та різноманітних організацій, що беруть участь в боротьбі з пожежами, в межах цілого регіону або навіть групи сусідніх регіонів. У реальному житті ці органи і організації часто починають хоч якось координувати свої дії лише перед обличчям дуже серйозної загрози, та й то тільки в тому випадку, якщо вони цю загрозу в повній мірі усвідомлюють.

Тому в разі виникнення сильного задимлення, пов'язаного з пожежами на природних територіях, перш за все необхідно домогтися, щоб ця проблема була визнана і усвідомлена органами державної влади, засобами масової інформації та громадськістю в цілому. Якщо проблема залишиться непоміченою суспільством і ЗМІ - швидше за все, органи державної влади не будуть докладати скільки-небудь серйозних зусиль до її вирішення, і обмежаться черговими заявами, що "ситуація під контролем", "загрози населеним пунктам і об'єктам економіки немає", і " всі пожежі будуть ліквідовані найближчим часом ".

При цьому органи місцевого самоврядування, регіональні органи влади та організації часто опиняються зацікавленими в приховуванні реальних масштабів пожеж і пов'язаних з ними загроз, і вважають за краще робити вигляд, що нічого небезпечного не відбувається, в надії, що все якось само утворюється, без залучення великих сил і засобів. Тому дуже важливо, щоб про те, що відбувається - катастрофічних пожежах і небезпечному задимлення міст - дізналися загальноросійські засоби масової інформації, загальноукраїнські громадські організації, федеральні органи влади. Для цього слід не обмежуватися повідомленням про задимлення і пожежі в місцеві органи влади, а направляти інформацію "наверх", в федеральні відомства, великі ЗМІ, а також розміщувати її на загальнодоступних сайтах, форумах і блогах в мережі Інтернет.

Насамперед треба повідомити про небезпечну задимлення в місцеву пожежну охорону (за телефонами 01, 112, по телефону місцевої пожежної частини), особливо якщо є припущення, що задимлення може бути викликано місцевими пожежами. В останньому випадку у місцевої пожежної охорони можна отримати деяку додаткову інформацію про те, що відбувається - звичайно, якщо ця інформація у пожежної охорони є. У разі, якщо задимлення триває тривалий час (і місцева пожежна охорона про нього свідомо обізнана), або якщо воно явно пов'язане з якимись далекими джерелами (наприклад, пожежами в сусідніх районах або, тим більше, сусідніх суб'єктах РФ), - треба звертатися вже в більш високі інстанції, регіонального або федерального рівнів. Якщо є підозра, що інформація про те, що відбувається регіональною владою ховається (так воно, на жаль, частіше за все і буває) - необхідно відразу звертатися в федеральні органи влади, і намагатися привернути увагу федеральних ЗМІ і громадських організацій. Зокрема, доцільно зробити наступне:

1. Зателефонувати в МНС РФ по єдиному для всієї країни "телефону довіри" +7 (499) 216-99-99, і повідомити про те, що відбувається. Ваш дзвінок потрапить до чергового НЦУКС (Національного центру управління в кризових ситуаціях), буде офіційно зафіксований, і інформація буде передана до оперативного чергового. Можливо, на один-два дзвінки МНС ніяк не відреагує, але якщо дзвінків від стурбованих громадян буде багато, реакція з боку міністерства точно піде, і керівникам підвідомчих МНС служб доведеться як мінімум звітувати про заходи ними діях. Якщо ситуація із задимленням НЕ буде поліпшуватися протягом доби і більше, необхідно ще раз повідомити про це за цим же телефоном.

Корисно також продублювати своє повідомлення, відправивши звернення в МНС РФ через спеціальну форму для електронних звернень громадян:

Прийом звернень громадян до міністра МНС РФ

2. У разі, якщо задимлення зберігається, і видимих ​​вам заходів щодо виправлення ситуації не робиться протягом доби і більше - відправити повідомлення про це через форми для електронних звернень громадян в інші органи державної влади, з проханням про вжиття заходів щодо якнайшвидшої ліквідації пожеж, викликали задимлення в вашому місті, і при необхідності - про притягнення до відповідальності винних посадових осіб. Посилання на форми для електронних звернень (при заповненні треба слідувати інструкціям, які є при кожній формі):

Форма для електронних звернень до Президента РФ

Форма для електронних звернень до Генеральної прокуратури РФ

3. Написати про задимлення в загальнодоступних електронних ЗМІ, на сайтах, форумах і блогах, які не вимагають реєстрації для прочитання, які індексуються пошуковими системами, і, бажано, регулярно проглядаються чиновниками і журналістами.

Рекомендуємо написати про те, що відбувається на Лісовому форумі Грінпіс в розділі "Лісові і торф'яні пожежі", або, якщо на форумі вже є тема, присвячена вашому випадку, написати там про поточний стан справ. Розміщення повідомлень на Лісовому форумі вимагає реєстрації (цей захід введена з метою боротьби зі спамом):

Лісові і торф'яні пожежі

Повідомлення можна залишити також на сайті Карти допомоги:

Карта допомоги постраждалим від пожеж

Крім того, повідомлення можна розмістити в Живому журналі чи іншої соціальної мережі, повідомлення в якій можна переглядати без реєстрації.