ФСС роз'яснює порядок фінансування запобіжних заходів за рахунок внесків на виробничий травматизм

19.10.2017 8:11:00

Чи вправі страхувальник профінансувати за рахунок суми страхових внесків на травматизм попереджувальні заходи, які не були включені в представлений ним в ФСС РФ план фінансового забезпечення запобіжних заходів, якщо при цьому фактичні витрати в цілому за рік не перевищать заплановані витрати за планом фінансового забезпечення і не перевищать 20% сум внесків за попередній рік (за вирахуванням витрат на виплату забезпечення)?
ПИТАННЯ:

Чи вправі страхувальник профінансувати за рахунок суми страхових внесків на травматизм попереджувальні заходи, які не були включені в представлений ним в ФСС РФ план фінансового забезпечення редупредітельних заходів, якщо при цьому фактичні витрати в цілому за рік не перевищать заплановані витрати за планом фінансового забезпечення і не перевищать 20% сум внесків за попередній рік (за вирахуванням витрат на виплату забезпечення)?

У разі узгодження в поточному календарному році плану фінансового забезпечення запобіжних заходів страхувальника, його доповнення в бік збільшення обсягу фінансування, а так само компенсація територіальним органом Фонду додатково понесених (не погоджених) витрат, навіть якщо вони не перевищать 20% сум внесків за попередній рік, неможливі . Разом з тим законодавець не забороняє додаткового фінансування страхувальником за рахунок власних коштів додаткових (крім передбачених планом) запобіжних заходів.

ОБГРУНТУВАННЯ:

Відповідно до п. 1 ст. 1 Федерального закону від 24.07.1998 № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» забезпечення запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму і професійних захворювань (далі також - попереджувальні заходи) є формою обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві й професійних захворювань (далі - страхування профризику).

Страхувальник має право фінансувати попереджувальні заходи в тій кількості і обсязі, які вважатиме за необхідне.

Крім цього, законодавцем також передбачена можливість направлення частини сум страхових внесків зі страхування профризику на фінансування запобіжних заходів. Правом прийняття рішень про направлення таких сум на фінансування запобіжних заходів конкретними страхувальниками наділений Фонд соціального страхування Російської Федерації (далі - Фонд) та його територіальні органи, а не сам страхувальник (пп. 6 п. 1 ст. 18 Федерального закону № 125-ФЗ) . Умовою фінансування є наявність відповідають коштів в бюджеті Фонду.

Правила фінансового забезпечення запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму і професійних захворювань працівників і санаторно-курортного лікування працівників, зайнятих на роботах з шкідливими і (або) небезпечними виробничими факторами, затверджені Наказом Мінпраці Росії від 10.12.2012 № 580н (далі - Правила).

Так, п. 3 Правил передбачені конкретні заходи, реалізація яких може фінансуватися за рахунок страхових внесків на страхування профризику.

Відповідно до п. П. 4, 9 Правил територіальним органом Фонду при дотриманні всіх встановлених умов може бути прийнято рішення (у формі наказу) про погодження фінансового забезпечення запобіжних заходів. При цьому наказ видається в обсязі, що не перевищує обсяг, зазначений у заяві страхувальника і зазначеного в плані фінансового забезпечення запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму і професійних захворювань працівників і санаторно-курортного лікування працівників, зайнятих на роботах з шкідливими і (або) небезпечними виробничими факторами (Додаток до Правил) в поточному календарному році.

Адміністративний регламент надання Фондом соціального страхування Російської Федерації адміністративної послуги щодо прийняття рішення про фінансове забезпечення запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму і професійних захворювань працівників і санаторно-курортного лікування працівників, зайнятих на роботах з шкідливими і (або) небезпечними виробничими факторами, затверджений Наказом Мінпраці Росії від 02.09.2014 № 598н, не обмежує періодичність звернення заявника (страхувальника) за отриманням даної держ дарчим послуги.

Разом з тим можливість подачі додаткового (уточненого, коригуючого) заяви Правилами не передбачена (Правилами передбачено лише подача повторної заяви страхувальника при отриманні відмови територіального органу Фонду (п. 10) і оскарження відмови Фонду (п. 11)).

Таким чином, в разі погодження в поточному календарному році плану фінансового забезпечення запобіжних заходів страхувальника, його доповнення в бік збільшення обсягу фінансування, а так само компенсація територіальним органом Фонду додатково понесених (не погоджених) витрат, навіть якщо вони укладаються в параметри, передбачені п. 2 правил, неможливі. Разом з тим законодавець не забороняє додаткового фінансування страхувальником за рахунок власних коштів додаткових (крім передбачених планом) запобіжних заходів.

ПИТАННЯ:

Страхувальник травнем 2017 р представив в територіальний орган ФСС РФ заяву про фінансове забезпечення запобіжних заходів, план та інші необхідні документи і в цьому ж місяці отримав позитивне рішення ФСС РФ. При цьому до прийняття даного рішення в I кварталі 2017 р страхувальник вже поніс витрати і завершив окремі заходи, включені в план фінансового забезпечення запобіжних заходів. Чи повинен страхувальник представити в ФСС РФ звіт про використання сум внесків на травматизм на фінансове забезпечення запобіжних заходів за I квартал 2017 г.? Чи вправі страхувальник витрати, понесені в I кварталі, включити в звіт за підсумками II кварталу 2017 г.?

Понесені страхувальником в I кварталі 2017 р витрати на фінансування запобіжних заходів після узгодження заяви про фінансове забезпечення запобіжних заходів в травні
2017 р підлягають відображенню в розрахунку за формою 4-ФСС і в звіті за видатками на попереджувальні заходи за I півріччя 2017 р Подавати звіт за I квартал не потрібно.

ОБГРУНТУВАННЯ:

Відповідно до п. 1 ст. 1 Федерального закону від 24.07.1998 № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» забезпечення запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму і професійних захворювань (далі - попереджувальні заходи) є завданням обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - страхування профризику).

Частина запобіжних заходів може фінансуватися за рахунок коштів внесків на страхування профризику, які адмініструються Фондом соціального страхування Російської Федерації (далі -Фонд). Правила фінансового забезпечення запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму і професійних захворювань працівників і санаторно-курортного лікування працівників, зайнятих на роботах з шкідливими і (або) небезпечними виробничими факторами, затверджені Наказом Мінпраці Росії від 10.12.2012 № 580н (далі - Правила). При цьому конкретний перелік запобіжних заходів, що фінансуються за рахунок страхових внесків, передбачений п. 3 Правил.
Пунктом 12 Правил встановлено, що страхувальник веде в установленому порядку облік коштів, спрямованих на фінансове забезпечення запобіжних заходів в рахунок сплати страхових внесків, і щоквартально подає до територіального органу Фонду звіт про їх використання.
З метою отримання фінансового забезпечення запобіжних заходів страхувальник повинен звернутися до територіального органу Фонду за місцем своєї реєстрації з заявою про фінансове забезпечення запобіжних заходів в термін до 1 серпня поточного календарного року (п. 4 Правил).
При цьому з заявою подаються план фінансового забезпечення запобіжних заходів в поточному календарному році з зазначенням суми фінансування і, в залежності від виду реалізованих страхувальником запобіжних заходів, пакет документів, який підтверджує цільовий характер, обгрунтованість витрат і їх відповідність пропонованим законодавцем вимогам.
План заходів представляється за поточний календарний рік. Відповідно, в нього можуть бути включені заходи, фактично проведені страхувальником в поточному календарному році на момент подачі плану або знаходяться в процесі реалізації. Про це свідчить і аналіз переліку документів, передбачених п. 4 Правил. Та й сама форма плану фінансового забезпечення запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму і професійних захворювань працівників і санаторно-курортного лікування працівників, зайнятих на роботах з шкідливими і (або) небезпечними виробничими факторами, затверджена згаданим Наказом Мінпраці Росії № 580н, що подається в термін до 1 серпня поточного року, передбачає витрати за I-II квартали.
Звіт про використання сум страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на фінансове забезпечення запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму і професійних захворювань працівників (звіт по попереджувальних заходів), приблизна форма якого доведена Листом ФСС РФ від 20.02.2017 № 02-09-11 / 16-05-3685 «Про фінансове забезпечення запобіжних заходів», складається страхувальником наростаючим підсумком з початку року і подається в виконає Патерналізм органи Фонду за місцем реєстрації одночасно з формою розрахунку по нарахованих і сплачених страхових внесках на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також за видатками на виплату страхового забезпечення (форма 4-ФСС), затвердженого Наказом ФСС РФ від 26.09 .2016 № 381.

Звітними періодами по страхуванню профризику, відповідно до п. 2 ст. 22.1 Федерального закону № 125-ФЗ, є I квартал, півріччя, дев'ять місяців календарного року, календарний рік.

Подання звіту по попереджувальних заходів проводиться після того, як в відношенні страхувальника буде прийнято рішення про погодження фінансового забезпечення запобіжних заходів. Відповідно, якщо узгодження фінансування запобіжних заходів мало місце травнем 2017 р то подання звіту за попереджувальних заходів здійснюється одночасно з розрахунком за формою 4-ФСС за I півріччя 2017 р
Форма 4-ФСС передбачає відображення коштів, витрачених на фінансування запобіжних заходів, по рядку 9 таблиці 3 «Витрати на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань».
При цьому відповідно до п. 12.2 Порядку заповнення форми розрахунку по нарахованих і сплачених страхових внесках на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також за видатками на виплату страхового забезпечення (форма 4 - ФСС), затвердженого Наказом ФСС РФ № 381, по рядку відображаються витрати, проведені страхувальником на фінансування запобіжних заходів, які проводяться відповідно до Правил. Відповідно, в звіті по попереджувальних заходів і в розрахунку за формою 4-ФСС витрати, понесені страхувальником у описаному прикладі, до отримання погодження територіального органу Фонду підлягають відображенню в звітності за I півріччя 2017 р

Р.Б. Юльча
Державна установа -
Самарське регіональне відділення
Фонду соціального страхування
Російської Федерації

всі публікації

© 1997-2014 Клинский інститут охорони та умов праці