Глухі можуть водити машину без слухових апаратів

За новими правилами за глухими збережено право на водіння

ВОГінфо.ру вже писав про те, що з січня цього року набрала чинності Постанова Уряду РФ №1604 від 29.12.2014 «Про переліки медичних протипоказань, медичних показань і медичних обмежень до управління транспортним засобом». Постанова було підготовлено на виконання пункту 4 статті 1 федерального закону від 28 грудня 2013 року № 437-ФЗ «Про внесення змін до федерального закону« Про безпеку руху »і Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення з питань медичного забезпечення безпеки дорожнього руху».

Зараз при проходженні медкомісії людина повинна отримати висновки семи фахівців. За новою процедурою зі списку необхідних обстежень буде виключений огляд хірурга. Крім того, громадяни, які отримують права категорій А та В, будуть звільнені від відвідування невролога і лор-лікаря. Також запропоновано скасувати електроенцефалографію і електрокардіографію.

У переліку захворювань, які є протипоказанням до керування транспортним засобом, виявилися вісім захворювань нервової системи, а також ахроматопсія (недолік зору, внаслідок якого розрізнення кольорів унеможливлюється) і сліпота обох очей. Обмеження по слуху для водіння в категорії А і В тепер відсутні.

Проблема отримання водійських прав інвалідами по слуху постійно знаходиться в полі зору Всеросійського товариства глухих. Знаючи, з якими труднощами стикаються водії з числа глухих при отриманні водійських прав та медичних довідок на допуск до керування транспортними засобами, керівництво ВОГ доручив Відділу реабілітації Управління соціальної політики та реабілітації взяти цю проблему на особливий контроль.

І одночасно Всеросійське товариство глухих вирішувало в МОЗ РФ питання щодо зняття обмежень для глухих в рамках вступило в дію з січня 2012 року наказу Міністерства охорони здоров'я України № 302Н від 12 квітня 2011 року «Про затвердження переліків шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і робіт, при виконанні яких проводяться обов'язкові попередні та періодичні медичні огляди (обстеження), та Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень) працівників, зайнятих на важких роботах і на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці ». У цьому наказі теж були присутні норми щодо заборони глухих до допуску на керування транспортними засобами.

Керівництвом ВОГ було вирішено діяти за двома напрямками: як в рамках внесення змін до Наказу №302-н, так і з підготовки пропозицій до Постанови Уряду РФ №1604 від 29.12.2014 «Про переліки медичних протипоказань, медичних показань і медичних обмежень до управління транспортним засобом ». Ще два роки тому представники ВОГ брали безпосередню участь у підготовці пропозицій щодо усунення дискримінації глухих за робітничими професіями та керування транспортними засобами. Були підготовлені численні листи в Мінпраці РФ і Міністерство охорони здоров'я РФ з питання скасування обмежень для глухих. Президент ВОГ Валерій Рухледев неодноразово озвучував ці проблеми в своїх виступах на різних майданчиках, починаючи з засідань Комісії у справах інвалідів при Президентові РФ і закінчуючи публічними виступами в ЗМІ на прес-конференціях.

Так, зокрема, в зверненні до Міністерства охорони здоров'я РФ Всеросійське товариство глухих излагало свою позицію наступним чином: «Розглянувши проект постанови Уряду Російської Федерації« Про затвердження переліків медичних протипоказань, медичних показань і медичних обмежень до керування транспортними засобами », ВОГ заявляє про категоричну незгоду в частині, що стосується медичних обмежень громадян з вадами слуху з управління транспортними засобами ». Всеросійське товариство глухих вважає, що зазначені обмеження не мають під собою ні наукової, ні експериментальної бази і обмежують конституційні права громадян з вадами слуху, які користуються особистим автотранспортом. Представлений проект наказу суперечить Конвенції про права інвалідів, яку Російська Федерація ратифікувала 03 травня 2012 року. У статті 5, п.2 Конвенції говориться, що «держави-учасниці забороняють будь-яку дискримінацію за ознакою інвалідності ...».

Підготовлений Міністерством охорони здоров'я РФ проект наказу № 302Н в значній мірі погіршував становище інвалідів по слуху в порівнянні з раніше діючими нормативно-правовими актами, що регулюють питання медичного допуску до права керування транспортними засобами.

Так, відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я СРСР від 14 серпня 1975 року особам з вадами слуху (аж до глухоти) було надано право водіння легковим автотранспортом за умови періодичного медичного огляду. Таке рішення було прийнято за результатами п'ятирічного експерименту з вивчення можливості допуску глухих і тугоухих осіб до керування автомобілями та мотоциклами. Підсумки експерименту показали, що глухота не є перешкодою до керування автомобілем та мотоциклом, і ось уже на протязі майже 40 років глухі та слабочуючі громадяни користуються цим правом, і жодних нарікань і претензій за цей час не було.

До недавнього часу діяв наказ МОЗ СРСР від 29.09.1989 № 555, яким при визначенні допуску до водійських професії керувалися медичні водійські комісії лікувально-профілактичних закладів. У наказі зазначено, що при «повної глухоти, глухонімоті» допуск до керування транспортним засобом здійснюється індивідуально з наступного періодичного огляду не рідше ніж через 2 роки.

Аналогічна ситуація мала місце у 2010 році при підготовці проекту федерального закону від 21 червня 2010 року «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань медичного забезпечення безпеки дорожнього руху». Тоді Всеросійське товариство глухих листом від 14.07.2010 № 02 / 1-01 / 70 звернулося до Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ з проханням виключити «повну глухоту» з переліку протипоказань, і питання було вирішено позитивно. Мінздоровсоцрозвитку Росії листом № 14-3 / 238 270 від 02.09.2010 повідомив, що категорія «повна глухота» виключена з наступних редакцій вищевказаного законопроекту. Зараз історія повторюється.

Позицію ВОГ підтримав головний лікар-оториноларинголог ФМБА МОЗ РФ професор, доктор медичних наук Яків Накатіс. Завдяки його письмовою висновку про можливість допуску глухих до керування транспортними засобами, можливості навчатися і працювати за різними робітничими професіями, а також завдяки підтримці нинішнього позаштатного головного оториноларинголога Росії, керівника Федерального наукового клінічного центру оториноларингології ФМБА Миколи Дайхес, Міністерство охорони здоров'я РФ пішло назустріч Всеросійському товариству глухих і підготувало проект наказу «Про затвердження Переліку виробничих факторів, Переліку окремих відо робіт, при виконанні яких проводяться обов'язкові попередні та періодичні медичні огляди, Порядку проведення обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних медичних оглядів (обстежень) працівників, зайнятих на окремих видах робіт, важких роботах і на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці ». У цьому переліку зазначено, що глухота не є обмеженням до водіння автотранспортного засобу. Цей документ пройшов тривалу процедуру узгодження в Міністерстві охорони здоров'я РФ, Мінпраці РФ. Формулювання, які стосувалися допуску до водіння, постійно змінювалися. На жаль, остаточний варіант проекту наказу буде відрізнятися від того, що було винесено на громадське обговорення. Але суть в головному: обмеження в допуску глухих водіїв в категорії А і В зняті. Основним моментом нерозуміння були положення, які стосувалися використання глухими слухових апаратів для компенсації втрати слуху до дозволеного рівня - це відноситься до водіїв транспортних засобів, тільки починаючи з категорії С. Ось посилання з робочого листування з Мінздрвавом РФ: «Дозволений рівень стосується тільки водіїв категорій« C »,« CE »,« D »,« DE »,« Tm »або« Tb », підкатегорії« C1 »,« D1 »,« C1E »або« DIE ». Для інших категорій цей рівень не встановлений, отже, до них не застосовується вимога про носіння «слухового апарату».

Іншими словами:

1. Повністю глухі можуть керувати транспортними засобами категорій «A», «M», «B», «BE», підкатегорії «A1», «B1». Тобто для керування легковим автомобілем або мотоциклом носіння слухового апарату не потрібно.

2. При зниженні слуху нижче дозволеного рівня, можна керувати транспортними засобами категорій «C», «CE», «D», «DE», «Tm» або «Tb», підкатегорії «C1», «D1», «C1E» або «DIE», за умови компенсації слуху до дозволеного рівня за допомогою індивідуальних засобів реабілітації. Тобто люди з вадами слуху можуть водити вантажівку, автобус, тролейбус і трамвай - за умови носіння слухового апарату або КІ.

В рамках державної програми «Доступне середовище» в 2011 році глухими був здійснений автопробіг Москва-Владивосток, оцінивши доступність російських доріг для людей з обмеженими можливостями і одночасно довів, що у глухих немає проблем з водінням транспортних засобів.

На підтвердження цього було скоєно ще два автопробігу: Василь Іванов поодинці здійснив автопробіг Москва - Владивосток , а також Удмуртської РВ ВОГ організувало автопробіг глухих по Удмуртії .

Так що глухі водії можуть бути впевнені, що ніяких додаткових вимог із слухових апаратів до них пред'являтися не будуть. Зараз МОЗ готує на підставі постанови Уряду РФ №1604 від 29.12.2014 ряд ​​нормативно-правових документів, що передбачають порядок і умови оформлення допуску громадян до керування автотранспортних засобів. Зокрема, на порталі МОЗ РФ розміщений для громадського обговорення проект відомчого наказу «Про затвердження порядку проведення обов'язкового медичного огляду на наявність медичних протипоказань до керування транспортним засобом» .

Всеросійське товариство глухих і раніше буде тримати це питання на особливому контролі. На даний момент в МОЗ направлено лист з проханням надати роз'яснення щодо допуску до водіння. За повідомленням з МОЗ, найближчим часом буде підготовлений їх відповідь, який ми обов'язково опублікуємо на ВОГінфо.ру в міру надходження.

Інші матеріали по темі:

Новорічний «сюрприз» автомобілістам

Фундамент прав глухих автолюбителів

Синдром унтера Пришибеева

«Жодного разу нічого не порушував»

МОЗ скасовує дискримінацію глухих?

Голос зі світу глухих

Ні дискримінації!

ВОГінфо.ру