Аналоги наркотичних засобів - поза законом

Опублікований закон від 22.10.2018 р № «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Республіки Узбекистан, спрямованих на забезпечення громадської безпеки».

В Узбекистані змінився підхід до визначення того, які речовини відносяться до наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів (допоміжні речовини для приготування наркотичних засобів і психотропних речовин). Справа в тому, що такими визнавалися хімічні сполуки, включені в затверджені міжнародними документами переліки, а саме:

• в Списки I і II Єдиної ООН «Про наркотичні засоби» 1961 року [1] - щодо наркотичних засобів;
• в Списки I, II, III і IV ООН «Про психотропні речовини» 1971 року - щодо психотропних речовин;
• в таблиці I і II Додатка до ООН «Про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин» 1988 року - щодо прекурсорів.

Однак на «чорному ринку» із загрозливою частотою стали з'являтися аналоги наркотичних засобів, які в списки не включені, але також надають психоактивну дію, викликають сильне звикання і руйнують здоров'я і психіку. Міжнародне співтовариство виявилося нездатним швидко реагувати на тенденції в цій сфері і оперативно оновлювати відповідні переліки. Це зробило необхідним ввести кримінальну відповідальність за незаконний оборот аналогів наркотичних засобів - речовин синтетичного або природного походження, за хімічною структурою та властивостями подібних до наркотичними засобами, психоактивну дію яких вони відтворюють. Тобто аналог ще не включено до будь-якої список і не визнаний наркотичною речовиною.

З огляду на, що неможливо скласти вичерпний список постійно виникають аналогів, передбачено інший механізм. Визнання того чи іншого речовини аналогом наркотичного коштів буде проводитися шляхом експертизи. Проведення такої експертизи у кримінальній справі стало обов'язковим.

Таким чином, в тексті Кримінального кодексу практично при кожному згадуванні наркотичних засобів додані їх аналоги. Наприклад, заборонено незаконне виготовлення, придбання, зберігання чи пересилання аналогів наркотичних засобів (як з метою їх збуту, так і без такої мети). Виняток зроблено тільки в КК, яка передбачає відповідальність за культивування заборонених до обробітку культур. Якщо будь-яка культура не заборонена до обробітку, але містить в собі аналог наркотиків, відповідальність не настає.

Для довідки: Оборот аналогів наркотиків без мети збуту, як і самих наркотичних засобів і психотропних речовин, у малих розмірах (раніше - невеликих розмірах) буде каратися за КоАО.

Відзначимо, що аналоги психотропних речовин в кримінальне та кримінально-процесуальне законодавство не вводяться.

Важливо! З точки зору теорії кримінального права для притягнення особи до відповідальності за незаконний обіг аналогів потрібно, щоб воно спочатку розуміло факт - дана речовина схоже за хімічною структурою та властивостями з наркотичними засобами, і відтворює їх психоактивну дію. Раніше були тільки конкретні і доступні для загального ознайомлення списки і таблиці речовин. Тому за принципом «незнання закону не звільняє від відповідальності» при виявленні у кого-небудь таких наркотичних засобів і психотропних речовин вина виникала «автоматично»: знає, що героїн = знає, що наркотик. Тепер слідству і стороні обвинувачення доведеться доводити не тільки схожість властивостей речовини з наркотиками, а й наявність у особи обізнаності про такі особливості речовини. Обгрунтувати це на практиці складно, особливо щодо ліків «подвійного призначення», вживання яких у великих кількостях надає психоактивну дію.

Мабуть тому, щоб припинити поширення аналогів наркотичних засобів, передбачений «план-б». Справа в тому, що раніше особи, які розповсюджують їх підпільно, несли в основному адміністративну відповідальність за частиною третьою КоАО (порушення правил торгівлі або надання послуг, штраф від 5 до 10) або за заняття діяльністю без ліцензії, тобто за аптечну діяльність без спеціального дозволу (штраф для громадян - від 5 до 10, для посадових осіб - від 10 до 20). Навіть при повторному правопорушенні більш серйозні дисциплінарні санкції у вигляді збільшеного штрафу могло бути в більшості випадків застосовано тільки за частиною другою (для громадян - від 10 до 20, для посадових осіб - від 20 до 30).

Тепер до Кримінального кодексу вводиться нова стаття 186-3 (виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення з метою збуту або збут недоброякісних або фальсифікованих лікарських засобів або виробів медичного призначення, а також реалізація лікарських засобів поза аптек і їх філій). Відповідальність за нею настає при повторних правопорушення протягом року після застосування адміністративної відповідальності за статтями, або КоАО. Розкид санкцій вельми значний від штрафу в 100 до 15 років позбавлення волі.

Крім того, поки неясно, як буде визначатися розмір незаконного обігу аналогів наркотичних засобів (граммаж). Це прямо впливає на кваліфікацію злочину. Нагадаємо, зараз у відношенні кожного речовини орієнтиром служать наркотичних засобів і психотропних речовин, що знаходяться у незаконному обігу (рег. № 2770 від 29.03.2016 р). Хоча формально офіційною підставою для кваліфікації є висновок уповноваженого органу - Державної комісії з контролю за наркотиками.

З КК також виключаються всі прямі відсилання на міжнародні документи зі списками і таблицями наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. По всій видимості, слідчі органи тепер мають користуватися, затвердженими ПКМ від 12.11.2015 р № 330, які будуть оновлюватися по мірі включення в них нових аналогів вже в якості наркотиків.

Документ опублікований в Національній базі даних законодавства, поправки вступають в силу з 23.10.2018 р

Самір Латипов.

[1] З поправками, внесеними Протоколом від 1972 «Про поправки до Єдиної Конвенції« Про наркотичні засоби »1961 року».