Про поняття "Перевищення меж необхідної оборони"

1. сторінки 7-12

сторінки 7-12

ВСЕ СТАТТІ

М. А. Любавін

Відповідальність за виробництво наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів встановлена ​​в ст. 228.1 Кримінального кодексу Російської Федерації (КК РФ) Федеральним законом від 08.12.2003 № 161-ФЗ. Раніше Верховний Суд Російської Федерації під виробництвом пропонував розуміти серійне отримання наркотичних засобів або психотропних речовин і кваліфікувати ці дії як їх виготовлення.

Диспозиції статей Особливої ​​частини КК РФ, що передбачають відповідальність за незаконні дії з наркотичними засобами, психотропними речовинами, їх аналогами і прекурсорами, наркомісткими рослинами і їх частинами, носять бланкетний характер. Основні поняття, що стосуються обороту і незаконного обігу вказаних засобів, речовин і рослин і окремих видів діяльності, розкриваються у Федеральному законі від 08.01.1998 № 3-ФЗ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини».

Під оборотом наркотичних засобів і психотропних речовин в Федеральному законі розуміється розробка, виробництво, виготовлення, переробка, зберігання, перевезення, пересилання, відпустку, реалізація, розподіл, придбання, використання, ввезення на територію Російської Федерації, вивезення з території Російської Федерації, знищення наркотичних засобів , психотропних речовин, дозволені та контрольовані відповідно до законодавства Російської Федерації. Як бачимо, виробництво і виготовлення наркотиків є самостійні види діяльності. При цьому виробництво наркотичних засобів та психотропних речовин визначається як дії, спрямовані на серійне отримання наркотичних засобів або психотропних речовин з хімічних речовин та (або) рослин, а виготовлення - як дії, в результаті яких на основі наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів отримані готові до використання і споживання форми наркотичних засобів, психотропних речовин або містять хімічні речовини лікарські засоби.

Дані визначення дозволяють припустити, що і при виготовленні наркотичних засобів і психотропних речовин, і при їх виробництві здійснюється технологічний процес з їх отримання. Але при виготовленні наркотиків цей процес не спрямований на серійне отримання наркотичних засобів або психотропних речовин.

У пункті 12 постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 15.06.2006 № 14 «Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами» виробництво наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів визначається як вчинені в порушення законодавства Російської Федерації умисні дії, спрямовані на серійне отримання таких коштів або речовин з рослин, хімічних та інших речовин (наприклад, з використанням специал ного хімічного або іншого обладнання, виробництво наркотичних засобів або психотропних речовин у пристосованому для цих цілей приміщенні, виготовлення наркотику партіями, в розфасованому вигляді).

В даному Постанові Верховний Суд Російської Федерації практично повністю відтворює законодавче визначення, але не обмежує перелік джерел, з яких можуть проводитися наркотики, хімічними речовинами і рослинами, а передбачає можливість використання будь-яких інших речовин. З огляду на, що в законі дається визначення легального виробництва наркотиків, а в Постанові

стр.7

- опис об'єктивної сторони злочину, таке розширене тлумачення виробництва доцільно.

Звісно ж, що наведені визначення, як і визначення, які даються в навчальній і науковій літературі, не в повній мірі розкривають суть незаконного виробництва наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів як злочинного діяння.

Так, в одних випадках незаконне виробництво визначається як виготовлення в умовах виробничої діяльності або кустарним способом наркотичних засобів або психотропних речовин і їх аналогів (1) . В інших випадках практично повторюється визначення виробництва, яке дається у Федеральному законі «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» (2) . Іноді виробництво наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів визначається як спосіб дії, спрямований на серійне отримання зазначених речовин, що свідчить про великі масштаби злочинної діяльності (3) , А іноді як один з основних способів виготовлення наркотиків в підпільних лабораторіях (4) .

По-перше, виготовлення і виробництво наркотичних засобів або психотропних речовин - самостійні легальні види діяльності, що входять в поняття обігу наркотичних засобів або психотропних речовин, і різні за змістом. Недарма в законодавчому визначенні виробництва і у визначенні незаконного виробництва, яке дано в Постанові Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 15.06.2004 № 14, не вживається термін «виготовлення», а йдеться про «отриманні» наркотичних засобів або психотропних речовин. По-друге, незаконне виготовлення і незаконне виробництво - самостійні злочинні дії, відповідальність за які встановлена ​​в різних статтях Особливої ​​частини КК РФ, тому виробництво не може бути способом виробництва. По-третє, зовсім не обов'язково для виробництва наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів створювати підпільну лабораторію. Налагодити виробництво наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів можливо і в домашніх умовах. І останнє, як кустарне виготовлення наркотиків може перетворитися в їх виробництво? Відповідальність за незаконне виготовлення наркотиків передбачає відсутність мети збуту, а їх виробництво здійснюється саме з метою збуту.

У практичній діяльності доводиться вирішувати питання розмежування незаконного виробництва наркотиків і їх незаконного виготовлення, в тому числі і виготовлення з метою збуту, - дії, які кваліфікуються як приготування до збуту. Виникає питання і про відмежування сукупності злочинів з виготовлення наркотиків без мети збуту від їх незаконного виробництва. У зв'язку з цим ознак виробництва, які називає Верховний Суд Російської Федерації, - незаконність, навмисність дій, спрямованість на серійне отримання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, явно недостатньо.

Звісно ж, що незаконне виробництво наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів характеризує сукупність наступних об'єктивних і суб'єктивних ознак:

1) незаконність дій, т. Е. Виробництво наркотиків всупереч загальному порядку, встановленому Федеральним законом «Про наркотичні засоби і психотропні речовини»;

стр.8

2) спрямованість дій на серійне отримання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів. Поняття серійності не рівнозначно поняттю систематичності дій. «Серійний» означає виготовлений серіями, за певним стандартом (1) . Серія - група або ряд предметів, абсолютно однорідних або володіють загальним, що об'єднує їх ознакою; послідовний ряд чогось (2) . Серійне виробництво - тип виробництва, при якому вироби випускаються серіями (партіями) (3) .

Стосовно до виробництва наркотиків це може означати, що в результаті виробництва виходять готові партії наркотиків одного виду і якості;

3) циклічність, т. Е. Особлива система його організації, що забезпечує стійкий режим роботи з періодичної видачею певного виду продукції. Стосовно до виробництва наркотиків циклічність - така організація діяльності, яка забезпечує серійне отримання готових до вживання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів. Стійкість діяльності передбачає її безперервність або систематичність;

4) наявність такої мети, як реалізація готової продукції. Виробник переслідує власні економічні інтереси, і перш за все отримання прибутку за рахунок задоволення потреб споживачів.

Оскільки незаконне виробництво наркотиків направлено на задоволення попиту споживачів наркотиків, воно безпосередньо пов'язане з їх збутом. Ноцелью виробників наркотиків служітне просто їх реалізація, а отримання незаконного прибутку за рахунок збуту наркотиків;

5) наявність прямого умислу. Намір спрямований на стійку незаконну діяльність, пов'язану з отриманням готових серій (партій) наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту та отримання незаконного прибутку.

Сукупність розглянутих об'єктивних і суб'єктивних ознак дозволяє запропонувати наступне визначення: «Незаконне виробництво наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів - умисне вчинення незаконних дій, спрямованих на циклічне (безперервне або систематичне) отримання партій (серійне отримання) готових до вживання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів з метою збуту та отримання незаконного прибутку ».

Таке визначення дозволяє відмежувати незаконне виробництво наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів від їх незаконного виготовлення з метою збуту (приготування до збуту) за ознакою циклічності дій, а від сукупності виготовлення наркотиків без мети збуту - по цілі дій.

Верховний Суд Російської Федерації в Постанові Пленуму від 15.06.2006 № 14 відзначає, що для кваліфікації дій осіб за ч. 1 ст. 228.1 КК РФ не має значення розмір фактично отриманого наркотичного засобу або психотропної речовини. У цьому бачиться деяка суперечність з визначенням виробництва, яке дає Верховний Суд в цьому ж Постанові. Якщо незаконне виробництво наркотиків визначається як «дії, спрямовані на ...», то злочин, передбачений ч. 1 ст. 228.1 КК РФ, має вважатися завершеним навіть в тому випадку, якщо кінцевий продукт з не залежних від винних причин отриманий не був. Правда, тут виникає ряд практичних проблем: якщо відсутній кінцевий продукт, нехай навіть в мінімальних розмірах, то експерти в деяких конкретних випадках можуть визначити, отримання якого наркотику було метою виробництва і в якому розмірі могло бути отримано наркотичне засіб, але припущення не може бути покладено в основу доказів. Тому вважаємо за доцільне вважати моментом закінчення виробництва отримання готового до реалізації та використання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналога. Фактично такого ж

стр.9

думки дотримуються автори одного з коментарів до Кримінального кодексу Російської Федерації, однак використовують кілька невдалу формулювання, вважаючи злочин закінченим з моменту завершення виробництва (1) . Незаконне виробництво наркотиків, як правило, розраховане на отримання не однієї партії готового продукту, тому навряд чи доцільно момент закінчення злочину обумовлювати завершенням виробництва в цілому.

При визначенні розміру незаконного виробництва наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів враховується, що виробничий процес має циклічний характер, тому можливо підсумовування кількості наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, отриманих в результаті декількох закінчених виробничих циклів, але тільки в межах одного виду отриманих в результаті виробництва наркотиків.

Як правило, незаконне виробництво наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів здійснюється організованою групою. У таких випадках розмежування ролей між учасниками виробництва для кваліфікації значення не має: дії всіх учасників організованої групи кваліфікуються без посилання на ст. 33 КК РФ. Складніше вирішується питання при вчиненні злочину групою осіб за попередньою змовою.

Автори Коментаря до Федерального закону «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» визначають виробництво як процес перетворення ресурсів в готову продукцію. Книга охоплює кілька стадій будь-якої діяльності з випуску продукції. У них входять всі ланки технологічного ланцюжка - конструювання та виготовлення, складання (установка), перевірка, випробування обладнання, випуск і забезпечення якості продукції (2) . Таке широке розуміння виробництва може бути застосовано до легального виробництва наркотичних засобів або психотропних речовин, але не може характеризувати об'єктивну сторону злочину, яка полягає в безпосередній участі в технологічному процесі серійного отримання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів. Тому при відсутності ознак організованої групи особи, безпосередньо не брали участі в виробничому процесі, можуть нести відповідальність тільки як організатори, підбурювачі або пособники з посиланням на ст. 33 КК РФ. Якщо ж виробництво наркотиків здійснюється організованою групою, що, як правило, і має місце, то всі учасники, незалежно від їх ролі в «технологічному ланцюжку», є співвиконавцями злочину.

Верховний Суд Російської Федерації в Огляді судової практики у кримінальних справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами, затвердженому Постановою Президії Верховного Суду Російської Федерації від 27.07.2012, прийшов до теоретично невиправданого висновку про те, що виробництво наркотичних засобів , психотропних речовин або їх аналогів з подальшим збутом утворюють сукупність злочинів.

Злочин, передбачений ч. 1 ст. 228.1 КК РФ, - складне єдине злочин, об'єктивна сторона якого складається з альтернативних дій, тому послідовне здійснення декількох діянь, які охоплюються єдиним умислом, з одним і тим же предметом злочину не може утворити сукупність злочинів. Мета виробництва наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів

стор.10

- їх подальший збут. Дії по реалізації цієї мети шляхом збуту вироблених наркотиків не містять ознаки нового злочину, а відбуваються в рамках диспозиції однієї частини однієї статті, що виключає множинність злочинів. Сукупність злочинів відсутня і в тих випадках, коли після виробництва наркотиків їх збут не доведений до кінця з не залежних від винних осіб обставин.

Існує проблема розмежування порушення правил виробництва наркотичних засобів і психотропних речовин (ст. 228.2 КК РФ) і незаконного виробництва наркотичних засобів і психотропних речовин (ст. 228.1 КК РФ).

Аналіз Федерального закону «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» дозволяє виділити вимоги до загального порядку здійснення цієї діяльності і вимоги до умов її здійснення.

Вимоги до загального порядку здійснення діяльності, в тому числі і до виробництва наркотичних засобів або психотропних речовин, знайшли відображення в ст. 5 ( «Державна монополія на основні види діяльності, пов'язані з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів») і в ст. 8 ( «Загальний порядок діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин»). Деякі вимоги до загального порядку діяльності закріплені в статтях глави IV.

Вимоги до загального порядку провадження наркотичних засобів і психотропних речовин визначаються ст. 17 Федерального закону «Про наркотично засоби і психотропні речовини» і полягають в наступному:

1) наявність ліцензії на виробництво наркотичних засобів або психотропних речовин;

2) обов'язкове дотримання квот, якщо такі передбачені;

3) неможливість здійснення діяльності з виробництва наркотичних засобів або психотропних речовин фізичними особами;

4) дотримання принципу державної монополії на виробництво наркотичних кошти і психотропних речовин;

5) виробництво наркотичних засобів та психотропних речовин тільки в цілях, передбачених Федеральним законом «Про наркотичні засоби і психотропні речовини»;

6) виробництво тільки зазначених у ліцензії наркотичних засобів і психотропних речовин.

Здійснення будь-якої діяльності з порушенням вимог, що пред'являються до загального порядку провадження наркотичних засобів або психотропних речовин, виходить за рамки порушення правил у сфері їх законного виробництва. Особа, винна у вчиненні незаконних дій, підлягає відповідальності за наявності всіх ознак злочину по ст. 228.1 КК РФ.

Грунтуючись на положеннях Закону, можна зробити висновки, що незаконним виробництво наркотичних засобів та психотропних речовин буде при наступних обставинах:

а) виробництво наркотичних засобів або психотропних речовин фізичною особою у всіх випадках;

б) виробництво наркотичних засобів та психотропних речовин з метою, крім зазначених у Федеральному законі «Про наркотичні засоби і психотропні речовини»;

в) виробництво наркотичних засобів та психотропних речовин не належним юридичною особою;

г) виробництво наркотичних засобів та психотропних речовин юридичними особами, зазначеними у федеральному законі, але які не мають ліцензії або отримали ліцензію шляхом надання документів, що містять завідомо неправдиві відомості; або після закінчення терміну дії ліцензії, або в період призупинення дії ліцензії;

д) виробництво наркотичних засобів або психотропних речовин, внесених до Списку наркотичних засобів і психотропних речовин, обіг яких на території України обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю відповідно до законодавства Російської Федерації і

стор.11

міжнародними договорами Російської Федерації (Список II), передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.1998 № 681 «Про затвердження Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації», з порушенням встановлених квот;

ж) виробництво іншого виду наркотичного засобу або психотропної речовини, ніж те, на виробництво якого (яких) видана ліцензія.

На відміну від порушення вимог, що пред'являються до загального порядку здійснення діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, порушення вимог, що пред'являються до умов здійснення окремих видів діяльності, при наявності всіх ознак злочину тягне за собою відповідальність за ст. 228.2 КК РФ. Спеціальні вимоги до умов здійснення окремих видів діяльності встановлюються в Федеральному законі «Про наркотичні засоби і психотропні речовини», а також в постановах Уряду Російської Федерації про ліцензування окремих видів діяльності, в інших постановах Уряду Російської Федерації, у відомчих документах. Наприклад, відповідно до ст. 10 Федерального закону «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» ( «Вимоги до умов здійснення діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і внесених до Списку I прекурсорів, та (або) культивування нарковмісних рослин») діяльність, пов'язану з обігом наркотичних засобів , психотропних речовин і внесених до Списку I прекурсорів, та (або) культивування нарковмісних рослин для використання в наукових, навчальних цілях і в експертній діяльності може здійснювати юридич еское особа, до складу керівників якого входить фахівець, який має відповідну професійну підготовку; юридичною особою, що здійснює діяльність, пов'язану з обігом наркотичних засобів, повинні бути передбачені умови для забезпечення обліку та схоронності наркотичних засобів, психотропних речовин, внесених до Списку I прекурсорів та нарковмісних рослин і т. д.

стор.12